事故频发遭遇一刀切式关停化工安全管理怎么走董敏莉

事故频发遭遇“一刀切”式关停，化工安全管理怎么走?

近年来，化工行业事故频发，造成了严重、恶劣的影响，化工行业安全生产形势严峻。化工行业安全管理究竟要何去何从，化工企业、化工园区是不是应该一关了事?如果不关，我们该怎么做?近日，在2019石化产业发展大会上，与会专家对此进行了讨论。

安全事故必须遏制

工信部原材料工业司司长王伟指出，近年来，石化化工行业生产规模持续扩大，主营业务收入屡创新高，已达12.4万亿元，为行业推动供给侧结构性改革提供了较好基础支撑，也为行业转型升级拓展了腾挪空间但全行业也必须正视一个严峻的现实，就是近年来群死群伤的安全生产事故接连发生。

中国石油和化学工业联合会会长李寿生指出，安全生产事故频发的势头必须尽快遏制。从一系列典型事故分析中，可以清楚地看到，所有安全事故发生的直接原因，都是违规操作，安全责任不落实，安全监管不到位。从世界化学工业发展的实践看，从跨国公司安全管理的经验看，全行业一定要牢固树立企业的安全生产是可管可控的，企业的安全事故是可防、可杜绝的。“我们一定要用血的教训，换来全行业铁的自律、钢的管理。一定要把安全生产责任层层落实，一直落实到执行环节。”李寿生说。

同时，李寿生指出，部分企业在安全意识上、安全管理上、能力培育上、作风建设上也暴露出不少的问题。特别是量大面广的中小企业，安全生产管理的问题仍然不少。“安全生产管理只有进行时，没有完成时。必须要天天讲、月月讲、年年讲。我们必须要用严格的安全生产责任制，严惩害群之马，从根本上提高全行业本质安全的管理水平。”李寿生说。

管理不可一关了之

面对事故，一些地区在反思的同时却走上了偏激的道路，将化工企业、化工园区“一刀切”式地全部关停。面对这种现象，记者在采访中也听到了不同的声音。

企业代表提到，对那些经过多次检查还不合法合规的企业必须实施关闭政策，而因为这些企业，却把其他合规的企业关闭，乃至建立“无化区”是不可取的。莫要说当地经济，离开化工行业，衣食住行都会出现问题。因此，还是应该思考如何分类施策，而不是简单地“一刀切”。

高校代表则向记者表示，各行各业都存在发生事故的概率，事故出现了，各地应该要做的是吸取教训，思考如何加强管理，避免再次发生类似事故，而不是简单粗暴地直接关停。这就像汽车尾气排放不合格就把排气管拆了，油箱漏油就把油箱拆了，可谓荒谬。化工行业是我国制造业不可缺少的重要组成部分，在国家大力发展制造业的时候，这样的政策无异于自掘坟墓。

此外，我国化工人才供给已经出现不足的情况，这对于化工行业未来发展来说是严重的损失。

对此，有专家表示，是从事化工行业的荣誉感正在缺失。如果无论企业合规与否一律关停，并出台限制化工的政策，会让这份荣誉感严重消退，化工人才的供给将会更加不足。

理念生根才是关键

既然不可一关了之，那么化工行业该如何做?与会专家表示，行业要加强自律，在企业中让安全理念落地生根。只有平时“万无一失”，才能避免“一失万无”。

王伟指出，通过技术进步、总结汲取经验教训、坚持规范操作和科学防范，化工安全是能够得到保证的。化工企业要筑牢安全底线，真正落实安全生产主体责任，强化责任关怀，推进安全标准化和HSE体系建设，加强生产过程安全管理，提高本质安全水平。近日，工信部下发了《关于进一步做好工业行业安全生产管理的通知》，要求相关单位要强化责任担当，履职尽责，从规划、政策、标准等方面加强工业行业的安全生产管理工作，在职责范围内指导督促企事业单位加强安全管理，让安全理念深入人心，切实提高工业行业的安全生产水平，推动行业转型升级和高质量发展。

杜邦可持续解决方案事业部大中国区业务发展经理周靖表示，不能让事故驱动安全管理。目前来看，部分化工企业对安全的重视程度，会随着时间的推移而减少，只有到出现事故或其他企业出现事故时，安全工作才会再一次被重新重视。“这是事故驱动企业安全管理的特点，这样的做法万不可取。安全工作是化工企业一等一的大事，所有的事故也是可以预防的。安全管理的着重点要在‘预防’，而不应该在‘善后’。因此，化工企业要时刻保持安全管理的稳定状态，要把安全管理放到平时，让安全理念深入人心。”周靖说。

周靖建议，化工企业要差异化风险管理方法，通过有感领导、直线责任、属地管理、全员参与等工作的实施，来实现“管住”安全。同时，由于员工观念和行为的转变是安全管理成败的关键，因此，要通过建立整合的风险管理模式，建立良好的安全文化，通过内外在因素的影响，来真正促进员工观念和行为的转变。

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